规范办理程序、明确办理时限

2017-12-18 11:22

第六条 代表应当通过视察、专题调研、联系原选区选民和人民群众等活动,重点围绕本县经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的问题,提出建议、批评和意见。

(五)各承办单位的办理答复件及收回的《征求意见表》应同时报送县政府办,县人民代表大会常务委员会联工委等交办机构。

第三条 县人民代表大会常务委员会选举任免联络工作委员会(以下简称“联工委”)、有关机关和组织应当为代表提出建议、批评和意见提供服务保障。

第二条 本办法所称建议、批评和意见,是指代表在平江县人民代表大会会议期间或者闭会期间向县人民代表大会及其常务委员会提出的对全县各方面工作的建议、批评和意见;代表在县人民代表大会会议期间依法提出的议案,经主席团会议决定改为代表建议、批评和意见处理的。

(四)答复件寄送代表时应附《办理代表建议、批评和意见征求意见表》(以下简称《征求意见表》)。属于代表联名提出的建议、批评和意见,只寄给领衔代表《征求意见表》。代表对办理答复的意见,应当在收到答复之日起十日内向承办单位反馈。

第十八条 承办单位应加强与代表的联系,征求代表对办理工作的意见,代表应积极主动配合承办单位的工作。办理前承办单位应与代表面商办理工作方案,对重点处理建议可根据需要邀请相关代表参与研究;办理过程中要加强与代表的沟通,及时报告办理工作的进展情况;办理后应充分听取代表对办理结果的意见,着力解决实际问题。

第十二条 承办单位对交办的不属于本单位职责范围内的代表建议、批评和意见,应当自收到之日起十日内向交办机构说明情况,经同意后方可退回。

第十七条 承办单位在收到代表建议、批评和意见后,应当自交办之日起三个月内办结并答复代表;涉及面广、办理难度大的,也不能超过六个月答复。

第十五条 承办单位应当建立健全办理工作制度,实行主管领导和具体承办人员分级负责制,规范办理程序、明确办理时限,提高办理工作实效和水平。

第十条 县人民代表大会常务委员会办公室、联工委应与县人民代表大会常务委员会有关机构进行综合分析,选择事关全局、群众普遍关心和有重要影响的代表建议、批评和意见,提交县人民代表大会常务委员会主任会议审议,确定重点处理建议。对重点处理建议进行重点办理和重点督办,并在有关新闻媒体上公布。

代表对办理的答复不满意的,应当在《征求意见表》上提出具体的意见或要求。承办单位应当当面听取代表意见,重新研究办理,并在收到反馈意见后一个月内再次作出答复。

第十四条 负责办理代表建议、批评和意见的承办单位包括县人民代表大会常务委员会办事机构和工作机构,县人民政府及其有关部门,县人民法院,县人民检察院和其他具有办理代表建议、批评和意见职责的有关机关、组织。

第九条 县人民代表大会会议期间代表提出的建议、批评和意见,由大会秘书处议案组受理;闭会期间代表提出的建议、批评和意见,由县人民代表大会常务委员会联工委受理。

代表提出的建议、批评和意见,应当一事一议,实事求是,事由明确,内容清楚、具体。

第一条 为了保障县人民代表大会代表(以下简称代表)依法行使提出建议、批评和意见的权利,做好代表建议、批评和意见工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》、《岳阳市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的有关规定,结合本县实际,制定本办法。

(三)答复件应当按照统一格式行文,经承办单位主要负责人审核签发并加盖公章。答复件应标明办理结果:所提问题已经解决或基本解决的标记为“a”;所提问题正在解决或列入规划逐步解决的标记为“b”;所提问题因条件限制或其他原因不能解决,予以解释说明的标记为“c”。

第二十五条 有下列情形之一的,县人民代表大会常务委员会可以责令承办单位限期整改。

第十一条 县人民代表大会会议期间代表提出的建议、批评和意见,闭会后的一个月内由县人民代表大会常务委员会进行交办。闭会期间代表提出的建议、批评和意见,县人民代表大会常务委员会自受理之日起十日内交办。

第十三条 代表建议、批评和意见需两个以上单位共同办理的,由交办机构确定主办单位和协办单位。主办单位与协办单位应依照各自职责办理,分别答复代表。

对纳入(“c”类)代表建议、批评和意见,承办单位应召开汇报会或上门面谈,向代表说明其具体政策,取得代表理解支持。

第二十四条 重点处理建议的承办单位应向县人民代表大会常务委员会主任会议或县人民代表大会常务委员会会议报告办理情况。向县人民代表大会常务委员会会议报告的,应结合县人民代表大会常务委员会工作机构的督办报告,对承办单位办理情况的报告充分审议后进行满意度测评,测评结果当场公布并向社会公告。

第四条 办理代表建议、批评和意见是有关机关、组织的法定职责。有关机关、组织应当认真研究办理代表提出的建议、批评和意见,并负责答复代表。

第二十二条 代表可以持代表证向承办单位了解代表建议、批评和意见的办理情况,或者约见承办单位主管领导,提出意见;也可以对代表建议、批评和意见的办理情况依法提出询问、质询。

承办单位办理代表建议、批评和意见情况应当纳入县直机关绩效评估考核指标。

第五条 县人民代表大会常务委员会办事机构、工作机构,应当加强组织、协调工作,对办理工作履行监督职责。

第二十一条 县人民代表大会常务委员会对代表建议、批评和意见的办理工作进行监督检查。督办工作采取全面督办和重点督办相结合的方式。县人民代表大会常务委员会主任会议成员和常务委员会工作机构分组督促各承办单位的代表建议、批评和意见的办理工作,跟踪督办相关重点处理建议。县人民代表大会常务委员会在全面督办的基础上,可有选择性地对相关单位的办理工作进行重点督办。对重点处理建议,县人民代表大会常务委员会可以采取听取专题汇报、现场督办、代表视察等方式进行重点督办。县人民代表大会常务委员会办公室、联工委应当做好监督检查的有关服务工作。

第七条 代表可以一人提出建议、批评和意见,也可以联名提出。代表联名提出建议、批评和意见的,领衔代表应当向参加联名的代表介绍建议、批评和意见的内容;参加联名的代表应当确认建议、批评和意见内容真实而且是本人要表达的意愿。

第二十三条 县人民政府应当对所属工作部门及有关单位的办理工作进行督促检查。县人民政府、县人民法院、县人民检察院、其他有关机关和组织应当对本系统、本单位办理代表建议、批评和意见的工作进行监督检查。

(二)代表联名提出的建议、批评和意见,承办单位只需书面答复领衔代表。领衔代表应当将答复转告其他附议代表;以代表团名义提出的,应答复代表团负责人,由其转告本团代表。

第十六条 承办单位办理代表建议、批评和意见,应当根据法律、法规和有关政策规定,坚持实事求是,注重解决实际问题。对代表建议、批评和意见中提出的问题,能够解决的,应当采取有效措施,抓紧解决;一时难以落实的,应明确办理时限,妥善解决;因客观条件限制确实不能解决的,应当如实向代表说明情况,做好解释工作。

第二十七条 县人民代表大会常务委员会应当向社会公布代表建议、批评和意见内容,并督促承办单位公开办理和答复情况。

第二十八条 县人民代表大会常务委员会对办理代表建议、批评和意见成效显著的单位和个人,应当予以表彰。

测评分为“满意、基本满意、不满意”三个档次,进行无记名投票测评。其测评标准为:凡满意票超过常务委员会组成人员70%(含70%),且不满意票率在10%以下的为满意;满意和基本满意票之和超过常务委员会组成人员60%(含60%)的为基本满意;不满意票超过常务委员会组成人员40%的为不满意。

退回的代表建议、批评和意见,属于县人民政府及其工作部门职责范围内的,由县人民政府办公室在十日内重新协调落实承办单位;属于县人民法院、县人民检察院、有关机关和组织职责范围内的,由县人民代表大会常务委员会联工委在十日内重新协调落实承办单位。

第二十条 承办单位每年对代表建议、批评和意见的办理工作开展复查,对近年已纳入规划和工作计划逐步解决的(“b”类)代表建议、批评和意见,应当建立跟踪落实制度,积极推进,并在承诺的办理时限内,再次答复。每年的续办落实情况要向交办机构报告。

第二十六条 县人民政府、县人民法院、县人民检察院及人民代表大会常务委员会有关工作机构每年应向县人民代表大会常务委员会报告代表建议、批评和意见的办理、督办情况,经县人民代表大会常务委员会会议审议后印发下一次县人民代表大会会议。

第八条 代表提出建议、批评和意见,应当遵守相关法律规定,正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系,不得牟取个人利益。